Баланс интересов государства и бизнеса

На территории Курской области среди субъектов социального предпринимательства преобладают детские развивающие центры. В меньшей степени представлены медико-реабилитационные, психологические центры, патронажные службы.
В 2015 году  Областная дума разработала проект регионального закона о поддержке субъектов социального предпринимательства, но он, по словам   председателя комитета, депутата  Александра  Анпилова, не может вступить в силу до принятия соответствующего федерального закона. Все это время федеральный центр и регионы оказывают помощь социальному предпринимательству в рамках общей  поддержки  малого и среднего бизнеса.  Это – субсидии на открытие собственного дела, микрозаймы по льготной ставке, поручительства по банковским кредитам и другие.
Нашей области есть чем гордиться в плане развития социального предпринимательства. Центр функциональной реабилитации «Аквила», построенный в Курске три года назад, и индивидуальный предприниматель Мария Мелихова, создавшая фирму по производству мебели для лиц с ограниченными возможностями,  стали победителями всероссийских конкурсов.  Региональный лидер малого бизнеса, медико-реабилитационный центр «Орто-Доктор» им. Ю.И. Алехина обеспечивает протезами и другими техническими средствами реабилитации инвалидов нескольких регионов Центрального федерального округа. Центр раннего детского плавания «Рыбенок», парикмахерская «Чуб-чик», частный детский сад «Под солнышком» достойно представляли свои бренды на выставке франшиз социального бизнеса  в Москве.

Что такое социальный бизнес?

Законодательного определения у социального предпринимательства нет. Последний проект федерального закона, направленный в прошлом году на согласование в ведомства, предлагает относить к социальному бизнесу предприятия, на которых трудятся инвалиды, одинокие родители с детьми до семи лет, многодетные родители, пенсионеры, выпускники детских домов в возрасте до 21 года, лица, освобожденные из мест лишения свободы. Среднесписочная численность таких работников в совокупности должна составлять не менее 30%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%. Кроме того, бизнес признается социальным, если направлен на оказание помощи людям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, и 70% его деятельности сосредоточено в таких сферах, как здравоохранение, физкультура и массовый спорт, дошкольное образование, детские кружки, социальный туризм, культурно-просветительская деятельность.
Разработчики законопроекта полагают, что социальное предпринимательство – особый вид бизнеса, граничащий с благотворительностью, поэтому основная масса его прибыли должна инвестироваться в решение актуальных проблем  общества.

Обсуждение продолжается

Обсуждение правового регулирования социального бизнеса продолжается. Некоторые эксперты, опираясь на европейский опыт, предлагают не пытаться подогнать под единое определение совершенно разные виды деятельности, а просто утвердить перечень социальных проблем и давать преференции предпринимателям, которые работают над их решением. Спектр общественно значимых проблем периодически может меняться. Например, в регионе существует острая нужда в частном доме для престарелых. Для бизнеса, который придет в этот сектор, будет создан максимальный режим благоприятствования. Если через пять лет в округе откроется несколько домов престарелых (что маловероятно, поскольку подобные заведения низкодоходны),  региональный законодатель исключит этот вид деятельности из перечня, и бизнес, бывший социальным, станет функционировать на общих основаниях.
Ориентация на проблемы дает возможность косвенно учитывать уровень рентабельности бизнеса. Законодатель может не включать в число социальных сверхприбыльные виды деятельности,  формально направленные на улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями. Высокие доходы и без господдержки со временем привлекут конкурентов, которые представят на рынок аналогичные услуги и продукцию по более низкой стоимости.
Разные виды социального бизнеса требуют разных объемов  капиталовложений. Для проведения  просветительских лекций  для инвалидов  или оказания им консультационных услуг предпринимателю достаточно арендовать помещение и выплачивать зарплату приглашенным специалистам. Совсем другие деньги нужны для строительства предприятия по изготовлению технически сложных средств реабилитации или оснащения центра функциональной реабилитации дорогостоящим высокотехнологичным оборудованием. Как правило, крупные инвесторы приходят в социальный бизнес только потому, что сами столкнулись с тяжелым заболеванием. Приток капитала в затратные инновационные социальные проекты надо стимулировать, и замечательно, что в законопроекте заложены меры поддержки доноров-инвесторов. Будем надеяться, что они сохранятся в окончательной редакции.

Одного закона мало

Курская практика показала, что отдельным категориям социальных предпринимателей, работающим в высокозатратных видах деятельности, недостаточно финансовой поддержки на создание и развитие бизнеса. Из-за высокой себестоимости их продукция и услуги недоступны большинству лиц с ограниченными возможностями. Из пенсии по инвалидности трудно выкроить деньги, скажем, на оплату курса реабилитации в современном частном медицинском центре. Часть расходов на эти цели должно на себя брать государство в рамках законодательства о здравоохранении и социального страхования граждан. Тем самым оно обеспечит платежеспособным спросом социальный  бизнес в сфере здравоохранения.
По подсчетам специалистов, частные компании оказывают социальные услуги дешевле, чем государственные учреждения, поэтому поддерживать социальный бизнес  выгодно. 

Автор: Наталья СКОЛЬЗНЕВА

Поделитесь с друзьями:

Оставить комментарий

Имя *
Фамилия *
Электронная почта *
Текст комментария
Введите капчу *
Действие

Последние новости Курск

20/11/2021 На Театральной площади Курска начали сооружать каток
На Театральной площади начались работы по сооружению катка.

20/11/2021 В Курске проходит форум «Цех»
Он продлится два дня – 20 и 21 ноября. В связи с эпидемиологической обстановкой форум пройдет онлайн.

20/11/2021 В Курске прошел I региональный онлайн-форум «Особое детство. Помогаем вместе»
Мероприятие приурочили к Всероссийскому Дню правовой помощи детям, который в этом году отметили 19 ноября.

20/11/2021 Коронавирус унес жизни еще шести курян
Еще шесть курян скончались от последствий коронавируса. Такие данные на 20 ноября приводит оперштаб.

20/11/2021 За сутки в Курске ковид выявили у 214 человек
В Курской области по результатам ПЦР-тестирования коронавирус подтвердился у 345 человек, из них в столице региона – 214 случаев.

20/11/2021 На «Большой перемене» награды завоевали четверо курских студентов
В Нижнем Новгороде завершается «Большая перемена» для студентов 2-4 курсов колледжей и техникумов. Сразу четыре представителя нашей области завоевали награды.

20/11/2021 В курскую ОКБ закупят оборудование на 100 млн рублей
100 млн рублей потратят на покупку двух высокотехнологичных аппаратов для курской областной клинической больницы. Сообщение об этом появилось в официальном телеграм-канале правительства РФ.

20/11/2021 В Курске 20 ноября порывы ветра могут достигать 22 м/с
ГУ МЧС по Курской области предупреждает горожан о неблагоприятных погодных условиях. Сегодня в областном центре порывы ветра увеличатся и могут достигать 22 мс.

20/11/2021 В Курске пройдет урок этикета
Сегодня, 20 ноября, в Курском литературном музее пройдет тренинг «Этикет в системе ценностей». Проводит занятия научный сотрудник Людмила Сахарова.

19/11/2021 Курские студенты успевают присоединиться к экоквесту «Разделяй с нами»
Всероссийский студенческий экологический квест «Разделяй с нами» среди высших учебных заведений стартовал 25 октября и продлится до 25 февраля 2022 года.